ただ乗り・ただ働き？

先日、お仕事帰りにバスに乗りました。
オイスターカード（非接触型ICカード：ウィキペディアより）をピッとしても、何の反応もありません。よくよく見てみると、カードをピッとするところに、「故障中」と書いてあります。
思わず運転手さんの顔を見てみるも、めんどくさそうに、シッシッのような仕草をされ、そのまま中へ。つまり、無料ですか？ラッキー！

次から次へと乗ってくるお客さんの顔をチェックしていましたが、律儀に払おうとする人・携帯で話ながら何事もなかったように中に入っていく人（これが一番多かった！）・大げさにお礼を言う人など、対応はそれぞれ。

「故障中」の張り紙が直筆だったので、途中で壊れたってことですよね、きっと。運転手さんが仕事を始めたときから壊れていたのではなかったのでしょうが、運転手さんの責任でもないのでしょうが・・・、「現金で払え」とも言われてないし、ただ乗り放題。
運転手さんは、働いた分だけ（お客さんを乗せた分だけ）お給料がもらえる制度ではないのでしょうが・・・、何のためにガソリン使って、働かれていたのでしょう？ボスに怒られないのでしょうか？